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教育部等九部分关于进一步推进 社區教育生长的意见

發布時間:2016-06-28 閱讀:365

教職成[2016]4號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、民政廳(局)、科技廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、文化廳(局)、體育局、團委、科技協會,新疆生産建設兵團教育局(體育局)、民政局、科技局、財務局、人力資源社會保障局、文化局、團委、科技協會:

  社區教育是我国教育事业的重要组成部分,是社区建立的重要内容。近年来,我国社區教育蓬勃生长,探索了具有中国特色的社區教育生长方法和路径,形成了东部沿海发达地区遍及开展、中西部地区逐步推进的生长格式,建立了一大批全国和省级社區教育实验区、示范区,社區教育参加率和满意度逐步提高。为加快实现教育筹划纲领关于根本形成学习型社会的目标,服务全面建成小康社会的战略要求,现就进一步推进社區教育生长提出如下意见。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要发言精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,凭据协调推进“四个全面”战略结构的要求,以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标,以提高百姓思想道德素质、科学文化素质、康健素质和职业技能为宗旨,以创建健全社區教育制度为着力点,统筹生长城乡社區教育,增强底子能力建立,整合种种教育资源。充实发挥社區教育在弘扬社会主义焦点代价观、推动社会治理体系建立、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方法、服务人的全面生长等方面的作用。

  (二)根本原則

  对峙以人为本,需求导向。以学习者为中心,以学习需求为导向,为社区内差别年龄条理、差别文化水平、差别收入水平的居民提供多样化教育服务。体现社區教育的普惠性,促进社会公平。

  对峙社区为根,特色生长。立足城乡社区,面向下层,办好居民家门口的社區教育。从东中西部区域生长的实际出发,推进社區教育特色生长。勉励各地结合本地历史、人文资源和经济生长状况,因地制宜、因势利导开展社區教育运动。

  对峙统筹协调,整合资源。发挥党委政府的推动引导作用,把社區教育切实纳入区域经济社会生长总体筹划。以城带乡,统筹城乡社區教育协调生长,着力补足农村社區教育短板。整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。

  对峙改造引领,创新驱动。注重顶层设计与下层创新良性互动、有机结合。培育多元主体,引导各级种种学校和社会力量积极参加社區教育。充实运用现代信息技能手段,创新服务模式。推动社區教育融入社区治理,不绝富厚社区建立的内容。

  (三)總體目標

  到2020年,社區教育治理体系开端形成,内容形式越发富厚,教育资源融通共享,服务能力显著提高,生长情况越发优化,居民参加率和满意度显著提高,根本形成具有中国特色的社區教育生长模式。建立全国社區教育实验区600个,建玉成国社區教育示范区200个,全国开展社區教育的县(市、区)实现全笼罩。

  二、主要任務

  (一)加強基礎能力建設

  1.创建健全社區教育网络。通过整合资源,创建健全城乡一体的社區教育县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级办学网络。各省、市(地)可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校以及社区科普学校等设立社區教育指导机构,统筹指导本区域社區教育事情的开展。研究制定社區教育办学机构指导性要求。

  2.明确社區教育机构职责定位。县(市、区)社區教育学院(中心)卖力课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。乡镇(街道)社区学校卖力组织实施社區教育运动,指导村(社区)教学站(点)的事情。村(社区)教学站(点)为居民提供灵活便捷的教育服务。

  3.推動各類學習型組織與學習配合體建設。廣泛開展學習型鄉鎮(街道)、學習型社區、學習型家庭等各類學習型組織創建活動,推動學習型都市建設。鼓勵和引導社區居民自發組建形式多樣的學習團隊、活動小組等學習配合體,實現自我組織、自我教育、自我管理、自我服務,不斷增強各類組織的凝聚力和創新力。

  4.增强社區教育实验区和示范区建立。继承推动社區教育实验区、示范区建立,充实发挥社區教育示范区在体系构建、资源共享、投入机制、步队建立、信息化应用、市民学分银行建立等方面的示范引领作用,进一步提升社區教育服务能力和水平。各地要创建和完善相应事情机制,提出建立目标。

  (二)整合社區教育资源

  5.开放共享学校资源。勉励各级种种学校充实利用园地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极准备和参加社區教育。充实发挥县级职业教育中心、开放大学、广播电视学校、科普学校在农村社區教育中的主干和引领作用。加快乡镇成人文化技能学校的转型生长,勉励其成为农村社區教育的重要载体。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务。

  6.统筹共享社区资源。注重社區教育机构与城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心等机构的资源共享,拓展社区综合服务中心(站)的社區教育成果,推动社區教育机构与社区综合服务中心(站)设施统筹、信息共享、服务联动。充实利用社区文化、科学普及、体育健身等种种资源,掘客教育内涵,组织开展社區教育运动,实现一个场合、多种成果,促进下层大众服务资源效益最大化。

  7.充实利用社会资源。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等种种大众设施面向社区居民的开放水平。勉励相关行业企业参加社區教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参加社區教育。探索开放、可连续生长的资源共享模式,不绝扩大社区学习资源供给。

  (三)豐富內容和形式

  8.富厚社區教育内容。遍及开展百姓素养、诚信教育、人文艺术、科学技能、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育运动,提升居民生活品质,推动生活方法向生长型、现代型、服务型转变。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,增强其组织和服务居民的能力。

  9.创新社區教育形式。创新教育载体和学习形式,培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的底子上,积极开展才艺展示、旅行游学、念书沙龙等多种形式的社區教育运动,探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习舆图等形式方便社区居民灵活自主学习。推动各地建立方便快捷的居民学习服务圈。

  10.推进社區教育信息化。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+都市”“互联网+科普”筹划,充实利用现代遠程教育体系,结合或依托社区大众服务综合信息平台建立,创建笼罩城乡、开放便捷的社区数字化学习大众服务平台及体系。有条件的地方,勉励形成网上学习圈。勉励各级种种学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务,推进各地网上学习平台互联互通和社區教育数字化学习资源的建立与共享,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。

  (四)提高服務重點人群的能力

  11.大力大举生长老年教育。将老年教育作为社區教育的重点任务,结合多条理养老服务体系建立,改进下层社区老年人的学习情况,完善老年人社区学习网络。建立一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场合和老年大学。努力提高老年教育的参加率和满意度。

  12.积极开展青少年校外教育。推动实现社區教育与学校教育有效衔接和良性互动。社區教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外运动场合、社会组织等,充实利用社区内的种种教育、科普资源,开展校外教育及社会实践运动,为青少年康健生长提供良好的社區教育情况。开展形式多样的早期教育运动,有条件的中小学、幼儿园可派教师到社區教育机构提供志愿服务。充实发挥共青团、少先队组织在青少年校外和社區教育中的作用。

  13.廣泛開展各類教育培訓。主動適應居民實際需求,有針對性地開展法治社會、科學生活、宁静康健、就業再就業、創新創業、職業技能提升等教育培訓活動。積極面向學生家長開展教育理念、教育要领等方面的家庭教育指導。重點面向城鎮化進程中的失地農民和農民工,積極開展職業技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方法等方面的教育培訓,通過社區學習與交换活動,增強社區歸屬感和認同感,加快其融入城鎮社區生活的進程。重視弱勢人群提高生存技能的培訓,積極爲社區各類殘疾人提供學習服務。

  14.重视农村居民的教育培训。各级种种学校教育资源要向周边农村居民开放,用好县级职教中心、乡(镇)成人文化技能学校、开放大学、广播电视学校、农村致富技能函授大学和农村社區教育教学点。结合新农村和农村社区建立,有效推进下层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋、农村中学科技馆等资源共享,提升农村社區教育服务供给水平。遍及开展农村实用技能培训和现代生活教育培训。大力大举开展新型职业农民培训。增强农村居民家庭教育指导,为农村留守妇女提供社会生活、权益掩护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和种种残疾人的培训服务。

  (五)提升社區教育内涵

  15.增强课程资源建立。国度组织编写一批社區教育通用型课程大纲。勉励各地开发、推荐、遴选、引进优质社區教育课程资源,推动课程建立范例化、特色化生长。勉励引导社区组织、社区居民和社会各界配合参加课程开发,建立一批具有地区特色的本土化课程。课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区生长等紧密结合,促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。

  16.提高社區教育事情者步队专业化水平。社區教育学院(中心)、社区学校应配备从事社區教育的专职管理人员与专兼职教师。省级教育行政部分应凭据教育部《社區教育事情者岗亭根本要求》制定实施细则,省级人社、教育行政部分配合制定社區教育专职教师职称(职务)评聘步伐。加大社區教育事情者培训力度。发挥社会事情专业人才在社區教育中的作用,探索创建社區教育志愿服务制度。勉励高等学校、职业学校开设社區教育相关专业,勉励引导相关专业结业生从事社區教育事情。

  三、保障步伐

  (一)增强组织领导。推动形成党委领导、政府统筹、教育部分主管、相关部分派合、社会积极支持、社区自主运动、市场有效介入、群众遍及参加的社區教育协同治理的体制和运行机制。教育行政部分要把开展社區教育纳入教育生长整体筹划,主动联系有关部分,牵头做好社區教育生长筹划、相关政策的制定和完善事情,创建目标责任和考核机制,确保社區教育改造生长目标落实到位;民政部分要把社區教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建立和城乡社区建立的重要内容,纳入城乡社区服务体系建立筹划;财务部分要结合实际,逐步加大对社區教育的支持力度;人社部分要加大对社區教育的支持力度,并结合事情实际,充实发挥社區教育在职业技能培训中的重要作用;文化部分要通过大众文化服务体系为社區教育提供须要支撑;科技部分要将《科普法》《全民科学素质行动筹划纲领》的实施及国度科普能力建立与开展社區教育事情紧密结合起来;体育部分要将《全民健身筹划纲领》的实施与开展社區教育事情紧密结合起来。勉励创建社區教育联席会、理事会或社區教育协作会等制度。在村(社区)开展的社區教育运动应主动接受社区自治组织的指导。

  (二)拓宽经费投入渠道。各地要创建健全政府投入、社会捐赠、学习者公道分管等多种渠道筹措经费的社區教育投入机制,加大对社區教育的支持力度,不绝拓宽社區教育经费来源渠道。推动社區教育服务社会化,推进社區教育领域政府购买服务的试点事情,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会事情服务机构参加社區教育。勉励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助运动、提供设施、设立社區教育基金等方法支持社區教育生长。勉励自然人、法人或其他组织捐助社區教育或举办社區教育机构,并依法享受有关政策优惠。

  (三)完善督查评价机制。各级教育督导部分要把开展社區教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社區教育评价标准,创建和完善社區教育统计制度,增强对社區教育生长状况根本信息的收集和阐发。逐步完善社區教育实验区、示范区进入和退出的动态管理机制。创建社会第三方对社區教育生长的评价与反馈机制,定期开展社区居民对社區教育满意度的测评。

  (四)推进学习结果积聚转换。勉励有条件的省级和市(地)级教育行政部分先行先试,探索创建居民小我私家学习账号,开发、研制具有学时记录等成果的社区学习卡,记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息,形成居民终身学习电子档案,探索建立社區教育学分银行。积极探索创建和完善社區教育学习结果认证、积聚和转换制度及鼓励机制。

  (五)营造全民终身学习的社会气氛。充实利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对社區教育重要意义和生长结果的宣传,总结推广全国社區教育实验区、示范区以及各地的典范经验。重视社區教育理论研究和学科建立。对峙办好“全民终身学习运动周”,深入宣传全民学习、终身学习的理念,凝聚社会共鸣,形成生长协力。不绝提高社區教育的认知度和参加度,提高社区居民的满意度和得到感。

  教育部 民政部 科技部

  财务部 人力资源社会保障部 文化部

  体育总局 共青团中央 中国科学技能协会

  2016年6月28日



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